KAOS S INKLUZIVNIM: Pravobranitelj o odbijanju primanja zahtjeva i ljudima koji umiru čekajući

Dok više od 100.000 građana još uvijek čeka na rješenje zahtjeva za inkluzivni dodatak – neki i više od godinu dana – sve su glasnije prijave da pojedine socijalne radnice protuzakonito odbijaju zaprimiti zahtjeve, unatoč obvezi da ih moraju primiti bez obzira na ishod. Sustav je preopterećen, rokovi se krše, a tisuće osoba umiru prije nego dočekaju svoje pravo

I gotovo dvije godine nakon što je Zakon o inkluzivnom dodatku stupio na snagu (1. siječnja 2024.), više od 100.000 građana još uvijek čeka na rješenje zahtjeva za odobravanjem prava na tu naknadu – kojom se objedinjuju četiri prijašnje naknade za osobe s invaliditetom!

Još je poraznija činjenica da na tisuće građana i po godinu dana čekaju na ostvarenje tog prava, premda je Zavod dužan, prema Zakonu, donijeti rješenje i dostaviti ga stranki u roku od 15 dana, odnosno u roku od 30 dana – ako je potrebno provoditi ispitni postupak. Nije stoga čudno da je dosad umrlo više od 15.000 osoba koje su podnijele zahtjev, a koje rješenje o pravu na inkluzivni dodatak nisu dočekale.

Odbijaju primiti zahtjev?!

Povrh svega navedenog, sve su glasnije pritužbe građana da pojedine socijalne radnice, odnosno područne službe Hrvatskog zavoda za socijalni rad, uvjeravaju stranke kako nemaju pravo na inkluzivni dodatak i odbijaju primiti njihove zahtjeve, iako o tome ne odlučuju područne službe HZSR već Zavod za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom.

O svemu navedenom, razgovarali smo s Darijom Jurišićem, Pravobraniteljem za osobe s invaliditetom.

Primate li informacije da pojedini socijalne radnice, odnosno područne službe HZSR, odbijaju primiti zahtjeve za inkluzivni dodatak, procjenjujući same, protuzakonito, da zahtjev nije osnovan? Mile Mrvalj, istaknuti borac za ljudska prava, tvrdi da zna za najmanje desetak takvih slučajeva, a o konkretnom slučaju pisao je i Faktograf.hr istaknuvši da je ”čitatalj oštećen, jer je nadležna područna služba HZSR odbila primiti njegov zahtjev za odobravanjem prava na inkluzivni dodatak”.

‘Zahtjev su dužni zaprimiti!’

Pravobranitelj za osobe s invaliditetom nije zaprimio pritužbe da socijalni radnici/ce odbijaju zaprimiti zahtjeve za ostvarivanjem prava na inkluzivni dodatak. Napominjemo da je svako javno tijelo, pa tako i Hrvatski zavod za socijalni rad i njegovi područni uredi, dužno zaprimiti zahtjev za ostvarivanje bilo kojeg prava u sustavu socijalne skrbi bez obzira na ishod postupka.

Jesu li točne informacije da pojedini socijalni radnici odgovaraju građane od podnošenja zahtjeva zato jer u državnom proračunu nisu predviđena sredstva za toliko osoba s inkluzivnim dodatkom?

Ovo je pitanje u nadležnosti Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, stoga predlažemo da ove informacije zatražite izravno od nadležnog Ministarstva.

Projekcije su promašene

Zašto inkluzivni dodaci svaki mjesec dolaze sve kasnije?  Korisnici su ih ranije dobivali do 20. u mjesecu, a sada dolaze, tvrde neki, i nakon dvadesetog?

Informacije vezano za kašnjenja u isplati inkluzivnog dodatka s kojima raspolažemo odnose se na kašnjenje isplata kada se pravo na inkluzivni dodatak odobri iza 10. dana u tekućem mjesecu, tada se isplata naknade obavljanja u idućem mjesecu do 20. dana u tom mjesecu.

Zbog čega brojni građani čekaju i po godinu dana na rješenje, a nakon podnošenja zahtjeva za odobravanjem prava na inkluzivni dodatak?

Svjesni smo činjenice da je primjena Zakona o inkluzivnom  dovela do velikog proširivanja kruga korisnika i na kategorije koje do sada nisu ostvarivale naknade na osnovu invaliditeta te su i rađene projekcije premašene. Takav je veliki broj zahtjeva posljedično doveo i do enormnog povećanja zahtjeva područnih ureda Hrvatskog zavoda za socijalni rad upućenih područnim službama Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom te zbog svega posljedično i do dugotrajnosti postupka ostvarivanja prava.

Upoznati smo da su nadležne institucije – Hrvatski zavod za socijalni rad i Zavod za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom poduzeli mjere u vidu zapošljavanja dodatnog broja stručnjaka, prekovremenog rada djelatnika i uspostave izravne komunikacije između ove dvije institucije, međutim, s obzirom na broj zahtjeva postupci i dalje dugo traju.

Koliko je još neriješenih zahtjeva za odobravanjem prava na inkluzivni dodatak?

Prema našim informacijama oko 100.000 zahtjeva je još uvijek neriješeno.

Imate li informaciju koliko je ljudi umrlo, a da nije dočekalo inkluzivni dodatak?

Do sada smo zaprimili dvije obavijesti Hrvatskog zavoda za socijalni rad o smrti osoba koje su nam uputile pritužbe vezane za dugotrajnost postupka ostvarivanja prava na inkluzivni dodatak.

Nepromišljena i neosjetljiva izjava

Kako komentirate izjavu saborskog zastupnika Ante Sanadera, koji je, na pitanje o brojnim umrlim osobama koje nisu dočekale inkluzivni dodatak, rekao sljedeće: ”Pa hvala Bogu da netko mora i umrijeti”?

Sa stajališta Pravobranitelja za osobe s invaliditetom izjava je nepromišljena i neosjetljiva, pogotovo u kontekstu inkluzivnog dodatka za osobe s invaliditetom. Javne osobe u svojim izjavama trebaju dodatno promišljati o njihovom značenju i svakako voditi računa o najosjetljivijim skupinama građana.

U kolikoj mjeri je tolika gužva s neriješenim zahtjevima stvorena zbog čestih promjena pravila oko vještačenja, odnosno s nužnim novim vještačenjima?

 Važeća Uredba o metodologijama vještačenja prati promjene propisa kojima su regulirana prava osoba s invaliditetom te se u dijelu vještačenja za potrebe sustava socijalne skrbi mijenjala kada je došlo do promjene propisa koji reguliraju ostvarivanje prava, odnosno konkretno Zakona o socijalnoj skrbi. Proteklih smo desetak godina imali dosta izmjena u ovom dijelu sustava. Nadamo se da su do sada sve učinjene promjene i prilagodbe sustava odgovarajuće i da u bližoj i daljnjoj budućnosti nećemo više imati velikih promjena koje će značiti bilo kakva nova i dodatna vještačenja za osobe s invaliditetom koje imaju odgovarajuću dokumentaciju.

Puno pritužbi zbog trajanja postupaka

Što bi valjalo učiniti da se ovaj veliki problem riješi, odnosno da ljudi masovno ne umiru, a da ne dočekaju svoje pravo?

Pravobranitelj za osobe s invaliditetom je od samog početka primjene Zakona o inkluzivnom dodatku zaprimio zamjetan broj pritužbi zbog trajanja postupaka za donošenje rješenja, trajanja postupaka vještačenja, čekanja na isplatu, izostanak informacija od nadležnih službi o tijeku postupka, visinu ostvarenog prava i dr. Zbog navedenih okolnosti smo još u 2024. godini, ali i kontinuirano do danas, poduzimali niz inicijativa s ciljem da se svi postupci ubrzaju, te da provedba Zakona o inkluzivnom dodatku bude efikasna sukladno zakonskim odredbama. Pravobranitelj je sudjelovao na nizu sastanaka na kojima se raspravljalo o mogućnostima ubrzavanja postupaka vještačenja, te je svim tijelima nadležnim za provođenje ovih postupaka u prvom i drugom stupnju preporučio da poduzmu odgovarajuće mjere, te osiguraju organizacijska, kadrovska i tehnička poboljšanja kako bi se započeti postupci dovršili u najkraćem mogućem roku.

Rješenje koje se sada nameće je potreba za daljnjim povećanjem broja stručnih radnika zaposlenih u nadležnim institucijama, te po potrebi pristupiti i izmjenama i/ili dopunama Zakona o inkluzivnom dodatku.

FOTO: Pravobranitelj za osobe s invaliditetom; ilustracija, screenshot videosnimke YouTubea

Tekst je dio ‘Projekta podrške za osobe u potrebi’, koji je sufinanciran sredstvima Fonda za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroničkih medija – Agencije za elektroničke medije