Arhitekti se obratili Plenkoviću: Gradonačelnik Zagreba uporno ignorira argumente građanske i stručne javnosti

Zbog problematičnog GUP-a Zagreba, arhitekti su danas uputili otvoreno pismo predsjedniku Vlade RH Andreju Plenkoviću, koje u potpunosti prenosimo: ‘Ukoliko se Izmjene i dopune GUP-a prihvate na Skupštini Grada Zagreba to će biti „zeleno svjetlo“ i drugim gradovima u Hrvatskoj da se planovi mogu donositi mimo zakonske procedure i mimo javnog interesa, pogodujući pojedincima. Ujedno, to će biti i kraj prostornog planiranja kao djelatnosti koja se odgovorno bavi planiranjem i zaštitom prostora Republike Hrvatske u cilju održivog razvoja’, stoji, između ostaloga, u pismu premijeru

“Poštovani predsjedniče Vlade,

Hrvatska komora arhitekata, Udruženje hrvatskih arhitekata, Društvo arhitekata Zagreba, Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu, Udruženje hrvatskih urbanista, Hrvatsko društvo krajobraznih arhitekata i Društvo povjesničara umjetnosti Hrvatske, kao ustanove i udruge iz područja arhitekture i urbanizma, krajobraznog uređenja i povijesti umjetnosti, obraćaju Vam se ovim putem zbog značaja, složenosti situacije i problema za koje je izvjesno da će nastati u pravnom uređenju djelatnosti prostornog uređenja u Republici Hrvatskoj u slučaju da Skupština Grada Zagreba prihvati Konačni prijedlog Izmjena i dopuna Generalnog urbanističkog plana grada Zagreba (u daljnjem tekstu: GUP).

Grubo nameću rješenja koja odgovaraju samo nekima

Grad Zagreb je u predloženim Izmjenama i dopunama GUP-a zadržao rješenja koja, ukoliko se usvoje na Skupštini Grada Zagreba, „ozakonjuju“ procedure i planska rješenja koja su protivna smislu Zakona o prostornom uređenju (dalje u tekstu ZPU) i samim ciljevima i programskim polazištima Odluke o izradi GUP-a. Unatoč našim stručno elaboriranim primjedbama danim tijekom ponovne javne rasprave, u GUP su integrirana rješenja koja nisu utemeljena na stručnim i znanstvenim spoznajama, i grubo nameću planska rješenja koja stavljaju pojedinačni interes ispred javnog.

U tijeku ponovljene javne rasprave kroz svoje smo primjedbe upozorili na ključne neusklađenosti sa zakonima i propisima, koje nisu prihvaćene od strane Grada Zagreba (tek s iznimkom vraćanja obvezne izrade krajobrazne studije za prostor Save) te su ukazale na čitav niz odluka koje su sa stručnog stajališta neutemeljene i štetne za Grad Zagreb i njegove građane.

Pored svih neusklađenosti sa zakonima i propisima, nisu poštovani niti rokovi utvrđeni Zakonom o prostornom uređenju, a vezano uz objavu Izvješća o javnoj raspravi te rokova za davanje suglasnosti Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja. Na Konačni prijedlog Izmjena i dopuna GUP-a dobivena je presedanska suglasnost Ministarstva graditeljstva i prostornoga uređenja koje je izvan zakonski definiranog okvira ušlo u tumačenja namjene prostora i njihove pretežitosti. Ministarstvo je time učinilo presedan na koji se u budućnosti svi nositelji izrade prostornih planova u Republici Hrvatskoj mogu pozivati.

GUP mora predstavljati i vladavinu prava

Gradonačelnik Grada Zagreba uporno ignorira argumente građanske i stručne javnosti i, koristeći političke prilike na gradskoj i državnoj razini, niti minimalno ne uvažava zakonska načela prostornog planiranja. Navedeno je vidljivo i iz ukupno 85 amandmana na izglasavanju Izmjena i dopuna GUP-a, što je presedan u hrvatskoj povijesti, izvan regularne zakonske procedure donošenja GUP-a i demokratskog sudjelovanja javnosti. Ukupno se preko instituta amandmana, obrazloženih kao nužnih zbog gospodarskog razvoja grada, pokušalo prenamijeniti više od 435.000 m2 javnih površina u površine namijenjene gradnji stambenih i poslovnih sadržaja, dok je sveukupna površina svih amandmanskih izmjena namjene površina iznosila čak 1.066.545m2, da bi se nakon samo dva dana pokrenuli razgovori o povlačenju amandmana. Smatramo da je izrada Izmjena i dopuna ovog GUP-a, kojoj proteklih mjeseci svjedoči cjelokupna građanska i stručna javnost i ovakvi postupci oko davanja pa povlačenja amandmana najbolji primjer kako Grad Zagreb neozbiljno u zakonskom, stručnom i proceduralnom smislu pristupa izradi temeljnog strateškog dokumenta za prostorni razvoj grada te je nedvojben dokaz da ovaj prijedlog GUP-a treba povući iz procedure.

Poštovani predsjedniče Vlade, dužni smo Vas uputiti kako je jedno od osnovnih načela prostornog uređenja načelo sudjelovanja javnosti i stavljanja općeg, javnog, ispred pojedinačnog interesa. Ovo načelo zajamčeno je građanima i struci odredbama Zakona o prostornom uređenju i prihvaćenoj demokratskoj praksi u Europi. Građani i struka jasno su rekli što misle o ovom prijedlogu Izmjena i dopuna GUP-a. Nažalost, glas struke i glas javnosti se ne uvažava na predstavničkoj i političkoj razini. Podsjećamo Vas da je na prijedlog Izmjena i dopuna GUP-a u ponovljenoj javnoj raspravi stiglo više od 30.000 primjedbi, a prihvaćeno je samo njih 17.

GUP je i podzakonski propis, i kao takav mora predstavljati vladavinu prava. Kao struka imamo legitimna očekivanja da će cijela procedura donošenja GUP-a kao i stručna rješenja GUP-a to poštovati. Ukoliko se Izmjene i dopune GUP-a prihvate na Skupštini Grada Zagreba to će biti „zeleno svjetlo“ i drugim gradovima i općinama u Hrvatskoj da se planovi mogu donositi mimo pozitivnog smisla zakonske procedure i mimo javnog interesa, pogodujući pojedincima. Ujedno, to će biti i kraj prostornog planiranja kao djelatnosti koja se odgovorno bavi planiranjem i zaštitom prostora Republike Hrvatske u cilju održivog razvoja. Stoga je potrebno usprotiviti se donošenju ovih Izmjena i dopuna GUP-a koje je građanska i stručna javnost ocijenila kao neprihvatljive.

Prostorno uređenje vratiti stručnjacima!

Prostorno uređenje treba vratiti stručnjacima i omogućiti im da svojim znanjem i radom, uz stvarnu (a ne samo formalnu) participaciju javnosti oblikuju i zaštite prostor naše zemlje na korist ljudi koji u njemu žive. To je i temeljni razlog zbog kojega Vam se obraćamo. Tražimo od Vas kao predsjednika Vlade Republike Hrvatske da u okviru svojih prava i odgovornosti napravite sve potrebno kako bi se poštivala vladavina prava u Republici Hrvatskoj te pokazao nedvojben politički stav temeljen na općem dobru.”

S poštovanjem,

Hrvatska komora arhitekata

Željka Jurković, predsjednica

Udruženje hrvatskih arhitekata

Maja Furlan Zimmermann, predsjednica

Udruga hrvatskih urbanista

Sandra Jakopec, predsjednica

Hrvatsko društvo krajobraznih arhitekata

Mario Jukić, predsjednik

Društvo povjesničara umjetnosti Hrvatske

Dr. sc. Zvonko Maković, predsjednik

Društvo arhitekata Zagreba

Tihomil Matković, predsjednik

Arhitektonski fakultet Sveučilišta u Zagrebu

Prof. dr.sc. Krunoslav Šmit, dekan

Foto: Pixabay